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奶业是健康中国、强壮民族不可或缺的产业，是一二三产业协调发展的战略性产业。2023年中央一号文件再次强调树立大食物观，提出构建多元化食物供给体系，这是新时代粮食安全观的发展，为奶业振兴提供了发展信心。

值得关注的是，当前奶业振兴仍面临两方面制约。一是饲料粮长期供给不足。2022年以来，我国奶业发展面临价格下行和成本上涨双向挤压的困难。其中，成本上涨主要是由于饲料成本持续攀升，深层次原因则是我国饲料粮长期供给不足的结构性问题。二是利益联结机制不健全，奶牛养殖基础地位较弱。奶业振兴高级阶段标准是奶农能够快乐养牛、消费者能够优先消费中国乳制品，但是在当前奶业发展过程中，中小规模牧场受到较大冲击，反映了我国奶业利益联结机制不健全问题。

“奶业是一个产业链十分特殊的行业，一头关乎消费者的健康营养，另一头牵系着农牧民的产业收入。”王彩云说，乡村振兴的根本目的是为了富民，要在资金、技术、人才等多维度，全面高效帮助奶业产业链上游解决发展中的问题，为农牧民提供更多就业机会。同时，应将“产学研用”做深做实，让产业链的生产价值实实在在地转化为收益，落进农牧民的口袋里。

刘长全认为，要实现奶业振兴、破解饲料粮供给不足问题，关键是在保证口粮绝对安全的基础上适度调整粮饲结构。在推动粮食生产存量结构优化的同时，明确饲料粮在新一轮千亿斤粮食产能提升行动中的优先性。此外，加快提升饲料粮生产条件，强化科技与支持政策对饲料粮生产的支撑作用。健全奶业利益联结机制，重点围绕奶业产业社会功能、提升养殖端基础性地位，构建奶业产业体系、完善奶业发展体制机制，包括提高奶农组织化水平、完善原料奶价格形成机制、规范生鲜乳购销合同、构建第三方检测制度等。