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紧抓防控 加强保障 力促发展

●市畜牧水产局和局属单位市动物卫生监督所被农业部授予全国农业系统先进集体荣誉称号，市畜牧水产局是河北省唯一受表彰的地市级农业（畜牧）部门，也是全国省会城市唯一受表彰的农业（畜牧）部门。

●在全省畜牧兽医五项考评中，我市以四个第一、一个第二的优异成绩获得五项优胜。

●连续两年荣获全省兽医实验室检测技能、畜产品检测大比武团体一等奖和个人一等奖。

2013年以来，全市畜牧水产系统坚持以加快转变牧渔业发展方式为主线，以推进传统牧渔业向现代牧渔业转型、畜牧大市向畜牧强市升级为主题，围绕“一种五化”（良种普及、区域化布局、规模化养殖、标准化生产、科学化防控、产业化经营）和“四大体系”（畜禽良种繁育、质量安全监测、动物疫病防控、饲料兽药保障），着力打造效益畜牧、生态畜牧、健康畜牧、安全畜牧“四个畜牧”，强力推进“十大重点项目”建设，对重点工作任务实行项目化管理、工程式推进，带动了整体工作提升，开创了畜牧水产工作新局面。

精彩点击

畜牧业持续健康发展

预计2013年，全市肉、蛋、奶产量分别达到78.8万吨、107.5万吨和125万吨，比2012年分别增长2％、1.1％和3.5％。2013年，全市在建扩建500万元以上的畜牧项目31个，总投资37.62亿元，同比增长42％，其中亿元以上项目7个，总投资32亿元，同比增长67％。在全省率先实行标准化规模养殖示范场四级联创（部、省、市、县），新创建畜禽标准化规模养殖示范场190个，其中部级2个；创建部级水产健康养殖示范场6个。

重大动物疫病防控卓有成效

2013年，圆满完成了春秋两季重大动物疫病防控任务，在2013年全省防疫检查验收中，我市4种畜禽6种免疫抗体抽检合格率全部达到100％。主动应对人感染H7N9禽流感疫情，妥善处理投诉举报，维护了社会稳定。自2004年国家实行动物疫情透明化管理以来，我市已连续10年保持了重大动物疫情清净状态。

牧渔产品质量安全保障有力

2012年以来，全市共抽检20多万批次，检测合格率99.9％。全市没有发生区域性重大牧渔产品质量安全事故。

回顾2013

抓住“牛鼻子”

加快牧渔业转型升级

发挥部门职能优势和技术优势，主动对接，及时跟进指导服务，全力推进畜牧项目建设。结合国家和省、市“菜篮子”工程、标准化规模养殖项目，推进和引导项目高标准建设。2013年，全市在建扩建500万元以上的畜牧项目31个，总投资37.62亿元，同比增长42％。

围绕畜牧主导品种，加速建设一批经营规模大、整合资源能力强、市场占有率高的龙头企业。市、县两级重点在奶业、蛋鸡、生猪三大主导产业上，完善升级22个产业化链条，探索上档升级新的切入点和突破口，通过更新改造、链条延伸，做大做强龙头企业，以龙头带动牧渔业发展。

在全省率先实行标准化规模养殖示范场部、省、市、县四级联创、梯次推进、逐级验收、挂牌管理，全市共创建标准化规模养殖示范场576家。下大力培育种养结合的养殖示范园，全市共建成500亩以上种养结合的养殖示范园22家，其中超过1000亩的12家。

加强畜禽粪污综合治理，确定了不同种类畜禽的养殖场进行示范工程建设，与环保部门共同在晋州市召开了全市畜禽粪污综合整治工作现场会，进一步明确了畜禽粪污治理模式、建设标准、完成时限。在全面推进的基础上，新上畜禽粪污治理工程100个，年削减化学需氧量7502吨，氨氮排放量194吨，比年度控制目标分别多降了1万吨和0.05万吨,超额完成计划任务。

强力推进畜牧专业合作社发展，规范提高现有合作社，倡导农民围绕主导产业和特色产业，组建新的合作社。灵寿县三元佳奇农牧有限公司创新利益联结机制，组建了我市首个奶联社，进一步提高了奶农“话语权”和生鲜乳品质。着力培育示范社，每个县（市）、区培育1-2个经营规模大、发挥作用好、示范作用强的畜牧合作社，市级在此基础上，组织评选出10个示范社给予重点支持，进一步提高了优势产业的产业化经营水平和养殖户的组织化程度。

夯实基础

提升重大动物疫病防控水平

把重大动物疫病防控作为基础性任务，坚持突出重点，统筹兼顾，全面做好重大动物疫病防控，保持了重大动物疫情清净状态。创新完善重大动物疫病防控工作机制，注重发挥县、乡政府主导作用，实行以免疫抗体随机检测为主要内容的考核通报制度，高致病性禽流感、牲畜口蹄疫、高致病性猪蓝耳病、猪瘟四种强制免疫病种的免疫率常年保持100%、免疫抗体水平保持在70%以上。先后组织开展了突发动物H7N9禽流感疫情应急实战演练、突发重大动物疫情应急演练和全市性观摩活动，提高了应急处置实战能力。按照“可能发生”的工作标准，主动应对动物H7N9禽流感，有效消除了疫情传播隐患。针对基层所（站）人员少、职能散、环境差、能力弱等问题，组织实施了以“三所（站）合一”和“四统六化”（统一外观形象、统一机构标识、统一制度规范、统一文件档案，设施建设标准化、队伍管理规范化、工作制度明细化、工作运行信息化、工作流程科学化、工作环境人文化）为核心内容的基层所（站）规范化建设，全市139个农村基层动监所全部达到规范化要求。

完善体制机制

强化牧渔产品质量安全监管

按照“政府负总责、三级有机构、监管到村场、检测全覆盖”的要求，大力实施监管体系网格化、监测体系标准化、监管工作规范化、监管手段信息化“四化”建设。在全面加强县级畜产品质量检测站标准化建设的基础上，在全市东西南北四个方向选取了4个基础较好的县级畜产品检测站，建成能够发挥示范、辐射作用的区域中心站，行唐、鹿泉检测站已通过了省质监局计量认证，行唐成为全省首个通过计量认证的县级畜产品质量检测站。在全省率先建立了牧渔产品质量安全风险评估机制，七个专项每月进行一次风险评估，综合评估每季度开展一次，客观分析主要风险点和安全隐患，根据安全风险程度跟上工作措施。强化生鲜乳质量安全，推进奶牛养殖方式转变，有52家养殖小区实现向牧场转型，280家养殖小区实现了“四统二分”（统一配种、统一防疫、统一饲养、统一挤奶、分牛计量、分户核算）。坚持疏堵结合，综合施治，大力推进病死畜禽化尸池建设和有机肥生产、焚烧炉、化制炉等机械化处理方式，组织召开了病死动物无害化处理现场会和病死动物无害化处理设备洽谈会，进行示范推广。持续开展牧渔产品质量安全大检查、大排查，2013年以来，全市共检测12万批次，畜产品、水产品合格率100%，饲料合格率97.5%。

推进规范执法

加强牧渔业发展法治保障

按照抓执法、促监管、保安全的思路，全面推进执法规范化建设，强化执法体系、执法制度、执法能力、执法形象四项建设，强力推进“六大规范（外观标识、硬件建设、文书档案、制度机制、执法行为、队伍建设）、二十八项统一”，创新实施了八项执法制度、三项执法机制、三种执法模式，组建成立了石家庄畜牧水产治安办公室，有效发挥了保障、指导、处置、协调四个方面的作用，执法队伍素质和执法能力、执法水平有了一个大的提升。突出执法效果，加强执法办案，做到会执法、敢执法、执好法。两年来，全市畜牧水产系统共办理案件1825起，相当于过去7年的总和。通过抓执法规范化，有力地打击和震慑了不法分子，并得到农业部的充分肯定和省农业厅的表彰，先后有海南、四川等省市到我市参观学习。

项目化管理

以重点项目带动整体推进

面对纷繁复杂的工作局面，立足实际，探索推行了重点工作课题式设计、项目化管理、工程式推进的新方式，每年将影响和事关全局的重点工作整合成“十大重点项目”，统一调配全局力量，打破处室人员分工界限，按照“一个项目一个方案、一套人马、一套任务目标、一套保障措施、一套考评办法”的“五个一”方式，突出坚持月有进度、季有形象、半年点评、年终总评、全程问效。

每个项目都按照“层层抓示范、行行建样板”的要求，培育先进典型，先后组织召开了全市畜牧重点项目推进、畜禽粪污综合治理、执法规范化建设暨基层动监所规范化建设、病死畜禽无害化处理工作等一系列观摩会、现场会，推广先进经验和做法，发挥示范带动作用。全面实施对标行动，先后组织市、县畜牧水产部门和示范单位到山东、重庆、湖北、浙江等先进地区参观学习，解放思想、对标整改，带动整体发展。

加强队伍建设

提高干部职工队伍执行力

“打铁还得自身硬”，队伍建设是落实一切工作的基础保障。近年来，畜牧水产局加强全市畜牧水产系统队伍建设。在深入开展创先争优、改善发展环境、解放思想大讨论、党的群众路线教育实践活动预热升温等活动的基础上，又先后组织开展了“强四化、树四风”（整洁化、制度化、规范化、人文化“四化”建设，勇于负责、真抓实干、事争一流、开拓创新“四种作风”）、“强素质、转作风、提能力”等自身建设活动，大力弘扬“尚实、争先、乐牧、为民”的畜牧水产局精神，干部队伍作风明显转变，精神面貌焕然一新，工作局面充满生机与活力。牢固树立“样样争第一，第二就是落后”的思想，各项工作主动上位、提早安排、严密部署、全力推进，在全省争一流，向全国先进对标学习。坚持以人为本，注重关心干部职工物质生活、精神文化、政治进步“三个需求”，组织开展了科级干部竞争上岗、年轻后备科级干部公开选拔等活动，激发了广大干部职工干事创业的激情和热情。

展望2014

到2014年年底，全市肉、蛋、奶产量分别达到79.6万吨、108.6万吨和130.6万吨，分别增长1.1％、1.0％和4.5％。围绕牧渔业科学发展、重大动物疫病防控、牧渔产品质量安全监管，谋划实施新的“十大重点项目”，着力打造效益畜牧、生态畜牧、健康畜牧、安全畜牧“四个畜牧”，突出抓好以下几个方面实现新突破。

力促奶业振兴加强奶源基地建设

认真贯彻落实省政府《关于加快全省乳粉业发展的意见》和我市出台的实施意见，加大基础设施设备建设，通过乳品企业建基地、养殖大户扩规模、奶牛小区抓改造，推广使用全混合日粮饲喂机械、奶牛卧床、牛舍冷风机等先进设施设备，建设完善粪污无害化处理设施、病死动物无害化处理设施，建设生产乳粉用标准化奶牛场。2014年，按照生产2万吨婴幼儿乳粉的产能，市本级配套建设奶牛场60家，争取享受省级补贴40家。引导支持乳品企业，特别是君乐宝乳业自建、收购、参股养殖场（区），建设稳定可控的奶源基地，实现一体化经营。推广使用紫花苜蓿等优质牧草和全株玉米青贮，2014年，种植单片1000亩以上的高产优质苜蓿基地4000亩，种植全株青贮玉米15万亩。强化生鲜乳质量安全监管，推进奶站视频监控系统升级改造和生鲜乳运输车辆卫星定位系统的安装，开展专项整治，做到有问题早发现、早处理，确保生鲜乳质量安全。进一步完善生鲜乳价格协调机制，加强合同化管理，稳定奶源市场。

加快推进牧渔业转型升级

实施项目带动，每个县（市）新上投资在5000万元以上的畜牧项目1至3个，全市新上亿元以上项目5个以上。发挥市财政1000万元补贴的撬动作用，扶持200个以上规模养殖场（小区）建设高效粪污无害化处理设施。新创建200个以上标准化规模养殖示范场，全市培育建设20个规模在500亩以上的种养结合的养殖示范园。搭建与金融机构、保险机构的合作平台，拓宽畜牧行业企业融资渠道。

筑牢重大动物疫病防控屏障

组织开展春、秋两季重大动物疫病防控集中行动，加强日常补免，努力做到“应免尽免、不留空档”，筑牢防疫屏障。统筹做好动物常见病和多发病防治工作。突出抓好疫病监测预警、应急处置、动物卫生监督、兽用生物制品保障能力建设，全面提高重大动物疫病防控水平。

强化牧渔产品质量安全监管能力

以食品安全监管体制改革为契机，进一步加强监管能力建设，，突出源头监管。重点实施夯实基层监管体系、完善监管体制机制、提升检测能力、升级监管信息平台四项建设，进一步提升基层牧渔产品质量安全监管能力。市畜产品质量监测中心继续加强检测能力建设，争取2014年上半年通过农业部无公害畜产品质量检测中心认证。帮助支持藁城等4个区域中心站尽快通过省、部级认证，在全省率先实现县级质检站“双认证”。牧渔产品检测合格率保持在99％以上，确保广大市民舌尖上的安全。

强力实施执法规范化建设

进一步落实“六大规范、二十八项统一”，提升执法装备水平，提高执法效率和质量；强化执法办案，突出执法效果，实现一个转移，即执法检查向生产源头转移；探索两个机制，即建立市、县联合办案机制和行政、检验、执法三方会商机制；开展三项活动，即示范练兵、执法能力竞赛、优秀案卷评比活动，全面提高执法队伍整体素质和水平。组建监督检查专业人才库，组织不同形式的执法监督检查，严查执法违法行为。