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　　国际在线消息（记者 董维嘉）：今日（6月13日），由工信部主导的婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作座谈会也在北京召开。万众瞩目的乳企兼并重组方案也终于浮出水面，方案指出，乳业兼并重组工作将分两个阶段进行：到2015年底，前10家国产品牌企业的行业集中争取度达到65%； 2018年底前，前10家国产品牌企业的行业集中争取度超过80%。

　　乳业专家宋亮在接受国际在线记者采访时表示，兼并重组方案将鼓励中小企业通创新商业合作模式，实现优势互补发展，提升企业竞争实力。在国际化发展大背景下，推动企业走出国门，加快海外资源布局，提升国内奶粉资源保障供应。农业部管理干部学院处长陈瑜则认为，乳企兼并重组方案体现了政府想要重建国产奶粉消费信心的美好愿景，但是过多的政策干预也有可能导致市场竞争失衡，有矫枉过正之嫌。

　　兼并重组方案获批

　　加快国产乳企海外资源布局

　　工信部今日在京召开推动婴幼儿配方乳粉企业加快推进兼并重组工作座谈会，工信部消费品司副巡视员高伏在座谈会上表示，《方案》目标的制定总体上围绕提高产业的规范化、规模化、现代化发展水平，培育具有自主品牌和较强国际竞争力的大型婴儿配方乳粉企业集团，加快实现新一轮的产业结构优化升级。

　　方案目标明确指出，到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年底，争取形成3－5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。

　　乳业专家宋亮在接受国际在线记者采访时表示，食药检通过发证提高行业门槛，在此基础上，工信部继续推动企业间整合，推动行业集中度进一步提升、有助于企业整合上游奶源资源，优化奶源地。兼并重组原则坚持以市场手段为主，政府借助扶持措施，引导企业打造产业链体系，突破地域和所有制形式限制。鼓励中小企业通创新商业合作模式，实现优势互补发展，提升企业竞争实力。在国际化发展大背景下，推动企业走出国门，加快海外资源布局，提升国内奶粉资源保障供应。

　　宋亮在谈到国家对于兼并重组的扶持措施时表示，工信部会同财政部、发改委、食药检总局、质检总局、商务部、海关、国土资源部、国税总局等部委，为企业兼并重组，提供财政补贴，税收优惠，低息贷款等，解决并购过程中存在的实际困难。帮助退出企业解决善后问题，体现政府在此次整顿中“公平、效率”原则。

　　“此次方案公布，政府坚持以市场手段在此次兼并重组的主导作用，通过鼓励新型商业合作模式创新，配套以相关扶持措施，将引导企业朝着有利于产业良性发展方向兼并。”宋亮说。

　　兼并重组方案获大企业支持

　　前路未知 中小企业心中忐忑

　　在本次的发布会上，伊利、蒙牛、贝因美等大型奶粉生产厂家纷纷表示支持的态度。蒙牛负责人表示，在去年蒙牛已经率先响应国家政策，跟雅士利实现了并购。兼并重组方案的出台也代表了整个行业将迎来一个新的契机，蒙牛奶粉将在整个行业的重组并购过程当中，将基于市场合理的条件下，加快产品的转型升级以及研发。

　　宋亮认为，按照食药监总局要求发放许可证企业，大多是资产条件较好，具备一定市场发展潜力企业。在此次兼并重组中很多企业在未来市场发展上具有较强增长潜力，按照工信部要求，2015、2018年的两个阶段的目标基本可以实现。

　　但是相比起国内知名大型乳企而言，中小型企业却略显底气不足。江西美庐乳业负责人表示，美庐乳业有心兼并规模比我们要大得多的一个老国企，但心里有一点忐忑，忐忑的是美庐是民企，而对方现在是25%的国有控股，且规模比美庐大，民企兼并国企成分的企业仍旧前路未知。

　　陈瑜在肯定了兼并重组方案的同时表示出一定得担忧，他认为，最近出台的一系列政策对于规范我国奶粉市场有很大的作用，但同时，行政的权力的干预还要适度，否则就会欲速则不达，容易形成不公平竞争。

　　“政府的苦心值得理解，要保证安全，要提高行业竞争力，只不过确立这样的目标，不一定要淘汰这么多企业出去。现在这些企业也是按照国家要求才能准入，但是在可知的几年之后，这些企业都要面临兼并重组。那么这些企业本身是按照行业内的游戏规则在运作，但是最后还是要面临淘汰，这是否会有失公平”。陈瑜说。

　　陈瑜说：“在国外或者其他行业的行业集中度提高是一个大的发展的趋势，但是这种行业集中一般是在市场竞争的过程中逐渐形成的，是一个行业成熟的标志。但是，通过行政手段规定达成的时间和规模这是一个很容易被行业所诟病的事情”。

　　陈瑜预测，“兼并重组方案的愿望是善良的，但是效果仍有待观察”。未来行业的格局将如何转变，还要看国家的目标要如何落实，政策细则是怎么样的。“产业的优化不在于政策提出了多高的目标，而在于政府落地的措施给不给力。”