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导语：

　　从年初的香港奶粉“限购令”，到年中的反垄断调查、国家一系列整顿乳制品行业政策出台，再到恒天然肉毒杆菌乌龙事件以及年底的“奶荒”，2013年对乳品行业来说绝对是难忘的一年。

　　最愁人：香港限制奶粉出境

　　香港自从2月初宣布规定每人限带两罐奶粉离境后，奶粉“限购令”终在3月1日起正式实施，违者一经定罪，可处罚款50万元及监禁两年。一时间，水货商代购成本增加，港货店奶粉纷纷涨价。香港“拖粉”一族开始发愁起小孩的食粮。

　　国庆黄金周期间，香港特区政府特意委托顾问公司进行奶粉供应压力测试，市场揣测“限购令”很快将被撤销。然而，一些大牌子奶粉仍然缺货，加上业界推行的奶粉券计划未能达到预期效果，食物及卫生局决定暂时不会撤销“限奶令”。

　　最大并购：蒙牛入主雅士利

　　6月18日，蒙牛乳业与雅士利联合宣布，蒙牛向雅士利股东发出收购要约，并获得控股股东张氏国际投资有限公司和第二大股东凯雷亚洲基金全资子公司CA Dairy Holdings接受要约的不可撤销承诺，承诺出售75.3%控股权。此次交易有可能涉及的最大现金量将超过110亿港元，是迄今为止中国乳业最大规模的一次并购，也是蒙牛乳业在奶粉领域发力的重要信号。

　　数据显示，目前，全国有127家婴幼儿奶粉生产企业。工信部方面表示，要通过兼并重组等方式培育10家年销售超过20亿元的婴幼儿奶粉生产企业。

　　最重罚单：奶粉行业遭调查

　　从3月开始，根据举报，国家发改委价格监督检查与反垄断局对国内市面上几乎所有主流洋奶粉品牌开展了反价格垄断调查。8月7日，发改委公布，这些奶粉生产企业违反《反垄断法》限制竞争行为，共处罚款6.6873亿元。此次反垄断处罚是中国反垄断史上开出的最大罚单。

　　在发改委的反价格垄断“打击”下，洋奶粉5年来首次在中国集体降价。单品最低降幅为4%，最高为20%，平均降幅约11%。市场估计，降价或将使得洋奶粉从生产到销售等环节的生意额减少超10亿元，甚至可达20亿元。

　　最严厉：九部委整顿奶粉市场

　　5月31日，国务院常务会议首次以国务院名义对提升国产婴幼儿配方奶粉的质量和安全性作出了全面具体的要求和部署，，明确提出以药品的管理办法管理婴幼儿奶粉。之后，九部委先后发布《提高乳粉质量水平提振社会消费信心行动方案》、《进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》、《关于禁止以委托、贴牌、分装等方式生产婴幼儿配方乳粉的公告》、《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉销售监督管理工作的通知》等一系列政策措施，旨在重拳整顿奶粉市场。