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说句实话，这对我们来说就是锦上添花的事情，也没有指望有多大的突破。”昨日，黑龙江龙丹乳业总经理高扶良带领10多名员工，在北京参加了中国乳制品工业协会第三批婴幼儿配方乳粉推荐发布会。

雀巢（中国）、光明乳业、龙丹乳业、大庆乳业、江西美庐乳业、哈尔滨太子乳品和上海花冠营养乳品等7家企业及新品入围第三批名单。高扶良告诉《第一财经日报》记者，“第一批名单效果应该是最好的，因为此前没有公布过，第二批、第三批的热度和效果肯定会打折扣。”

去年9月和今年2月，中乳协曾相继公布了两批国产婴幼儿配方乳粉新品，首批包括伊利、蒙牛等6家企业，三元、贝因美等另外6家入围第二批名单。至此，中乳协推荐的三批婴幼儿配方乳粉新品所属企业达到19家。

尤其是雀巢出现在昨日发布的第三批名单中，而这也终止了此前关于乳粉“国家队”的说法。乳业资深专家王丁棉向本报记者表示，“选择的标准究竟是什么，即便雀巢在国内设立工厂，但也改变不了洋品牌的性质。市场经济最基本的特点是公平竞争，这种推荐对其他乳粉企业是否公平？”

“国家队”之辩

如果上升到“国家队”，意味着享有更优越的资源和承担更多的责任，然而自从第一批国产婴幼儿配方乳粉新品发布以来，中乳协就在否定“国家队”之说。

在昨日的发布会现场，中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈对此向本报记者表示，“国家队”的说法是外界的误传，推荐的新品主要倾向于“国产”。参与新品发布的婴幼儿配方乳粉品牌都是行业的主流品牌，奶源自控率高、生产工艺先进、管理制度规范、产品安全可靠、追溯体系完备并通过诚信管理体系建设评价。

而这也在一定程度上解答了业界对三批新品名单入围标准的疑惑。高扶良告诉本报记者，龙丹乳业是按照正常程序入围的，“先向中乳协报名，协会审查资料，然后派考察团到企业来，考察了一圈，从牧场到生产再到管理和检验能力，并看了报表，协会和专家组综合考查之后回去评审。”他透露，来的人蛮多的，13个人左右，直到发布前三天才通知龙丹，公司产品入围推荐新品名单。

龙丹乳业、大庆乳业等这种扎根东北的国产品牌受到中乳协推荐尚可理解，但是雀巢此次入围则引发业界的一片质疑声。

东方艾格乳业首席分析师陈渝向本报记者分析称，之所以推荐雀巢品牌，“（中乳协）应该是想传递出一个信号，即系列举措都是为了向消费者推荐优质产品，并没有掺杂太多狭隘的考量。”他介绍，雀巢与其他外资品牌还不太一样，其在黑龙江和内蒙古都有原奶供应，且产品不仅内销还会出口。

“总共三次推荐的品牌有不少在这前15家主流品牌之列”，宋昆冈表示，以集体亮相的形式发布新产品，目的是真正树立主流品牌的形象，增强国产婴幼乳粉的市场竞争力。

当本报记者问及是否还会有“第四批”、“第五批”新品，宋昆冈回答称“暂时没有了。”

一位不愿透露姓名的乳业分析人士称，推荐第一批名单后，其他有实力符合条件的企业就有意见，于是又先后推出第二批、第三批新品，“19家已经基本照顾到了主流婴幼儿配方乳粉企业，如果再推出更多，意义就不太大了。”

中乳协只是一个行业组织，出于行业推规范发展，，通过推荐一些优质品牌来引导督促乳业健康发展，按理说也是可以理解的。“在这个风口浪尖上，协会具有严格的管理，行事也是相对比较谨慎的。不过，想让所有人满意很难。”上述分析人士如是称。

下一站，市场？

上述新品推荐发布是标准的“主席台”式会场布置，本报记者留意到，工作人员利用新品发布结束后的间隔时间，将“舞台”搬至台下，并布置了一个可坐40-50人的大圆桌论坛。

接下来，工信部推动婴幼儿配方乳品兼并重组工作方案（下称“重组方案”）的宣贯座谈会正式开始，与此同时，历时8个多月、经多次修改的重组方案也向社会发布了：到2015年底，形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；到2018年底，要形成3~5家年销售收入超过50亿元的大型企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度要超过80%。

与会场圆桌论坛的这种开放透明气息一致，工信部消费品工业司副巡视员高伏一再强调市场基础配置的作用。“去年10月形式了《方案》的上报稿，上报了国办，上报了国务院，此后相关部门又共同多次对《方案》进行修改完善，特别是，需要强调的，特别是去年11月党的十八届三中全会后，按照三中全会的精神对文稿又做了全面的修改。”

一位乳业资深人士向本报记者分析称，“这有点像是坐在办公室里拍脑袋想出来的，乳业发展有着自己的市场规律，政府不能拉郎配，该交给市场的就应该交给市场。”

昨日，本报记者向高伏问到接下来是否会有其他政策出台时，他表示“更多是对现有政策的修订”。

陈渝介绍，近年来国家有关部门出台了一系列令人眼花缭乱的政策，市场和经营者需要一些时间去消化。且“看得见的手”干预太多，与十八届三中全会强调的“市场基础配置”精神相违背。不过目前乳业还处于一个比较复杂和纠结的阶段，还没有达到国外那种相对稳定的市场格局。所以，还是需要一些适当的政策进行引导，在各种博弈中寻求规范化发展。

“引以为豪的并非‘全球最严’的政策监管，如果‘无为而治’仍能生产出好奶粉，那才是值得骄傲的。”陈渝告诉记者，好产品是人生产出来的，通过诚实劳动获得相应报酬，这才是一种正循环，建议乳业加强对人（奶农和经营者）的素质培养，从根本上形成与国际品牌抗衡的核心竞争力。

(编辑:王丽娜)