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    【慧聪食品工业网】2013年，中国乳业兼并重组大幕拉开，而行业重组细则也陆续出台，注定2014年将是中国乳业变局的一年。伊利、完达山、飞鹤等六家优质企业已经率先进入国家扶持的企业名单，获得政策扶持继续做大做强的机会。兼并重组既是挑战也是机遇。

    继去年6月蒙牛乳业收购雅士利拉开国内乳企并购大幕后，9月9日，国内另一家乳企巨头伊利实业发布公告，投资3.1亿元收购辉山乳业，获得其部分专利及品牌使用权;11月21日，乳粉企业圣元国际在上海宣布，公司已与育婴博士签订协议，对其进行并购重组。

    合生元抓住年底的尾巴，在去年12月31日发布公告，宣布将通过全资控股的两家国内子公司——广州合生元及合生元健康，收购长沙营可营养品有限公司100%股权，协议总金额为3.5亿元。此外，在过去一年里也不时传出北大荒收购完达山，以及伊利收购飞鹤等诸多乳企并购传言，乳业兼并重组被业界认为是对乳品行业的行为规范、食品安全等所祭出的一系列组合拳，兼并重组将成为2014年乳企间的主题。

    2013年12月25日，国家食品药品监督管理总局正式发布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则(2013版)》，部署开展婴幼儿配方乳粉生产许可有效期届满换证审查和再审核工作。被称为“史上最严细则”的规定出台，进一步加速了乳企间兼并重组的步伐。分析人士认为，根据规划，2018年，中国或只保留50家奶粉生产企业，产业集中度大幅提高。考虑到目前中国同类的企业多达128家，折算下来，五年内的淘汰率高达六成。有专家进一步预测未来并购整合大潮将集中在陕西和黑龙江奶业集中区。

    聚焦政策导向

    《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》（报批稿）显示，2013年8月份至年底是专项调查阶段；2014年1月至2015年年底是兼并重组的关键贯彻阶段，推动国内配方乳粉企业全部完成改造及认证，前10家国内品牌企业行业集中度提高至65%，原有127家配方乳粉企业总数减少40家左右，保留87家；2016年1月至2018年12月，在第二阶段整合基础上，培育3～5家大型企业集团，前10家国内品牌企业市场集中度达到80%，企业总数再减少30家左右，保留50家。

    事实上，自从2008年三聚氰胺事件发生后，国产奶粉品牌的形象一落千丈，随后各种安全问题的不断暴露，更是让国内消费者无所适从。而此期间，进口品牌奶粉大肆抢占市场，至此已经形成洋品牌占据大半市场，而国产品牌在夹缝中艰难求生。对国内乳粉的不信任，使得大量消费者跑到国外购买奶粉，甚至导致当地奶粉断货。以至于多地出台“限购令”，对大陆消费者购买奶粉进行限制。

    面对国内奶粉萎靡不振的实情，李克强总理在2013年5月31日主持召开国务院第10次常务会议时，要求重塑消费者对国产乳粉的信心。随后，工信部于6月份印发被业内称为“双提方案”的《提高乳粉质量水平提振社会消费信心行动方案》。国务院办公厅还转发了食药监总局和工信部等九个主要的部委《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，要求各部委出台相应措施。至此，各部委对国内奶粉行业的整肃就拉开了大幕。

    工信部指出，当前国内乳业存在产业集中度低、自主品牌竞争力弱、高端市场有效供应不足、消费者对国内品牌缺乏信心等问题，产品质量安全存在隐患。面对质量安全保障新要求和国际竞争日趋激烈的新情况，必须大力推动企业兼并重组，优化产业结构，发展国内品牌，，增加有效供给。

    而其编制的《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》提出的应对方法是鼓励并引导企业实施强强联合，优势互补，逐步淘汰奶源基地没有保障和技术装备、检测条件落后的生产企业，促进资源向优势企业集中，也就是鼓励行业排名靠前的大型乳粉企业对行业实施兼并重组的配套措施，如中央财政出资建立相关基金、国家开发银行提供政策性贷款、省级财政安排配套资金、对实施兼并企业给予税收优惠等扶持政策。据业内人士测算，涉及乳粉企业兼并重组的各类扶持资金额度，将超过300亿元。

    2014年至少一半代工奶企将退出

    这场中国乳业在2013年开启的改革大幕将在2014年展现效果。随着奶粉产品监管新标准的愈发完善，市场上现有的乳企在2014年极有可能被逐个审核，预计首先将有一批靠代工生产奶粉的企业会退出。

    根据2013年全新政策针对严格市场准入的规定，工信部消费品工业司副巡视员高伏表示，“十二五”期间不再审批新建婴幼儿配方乳粉企业项目，接下来的主要工作是对现有乳企展开清理和审核。

    乳业专家宋亮表示，预计2014年四、五月份，国家认监委和商务部将出台贴牌奶粉管理办法。目前，国内代工生产的品牌整体市场份额在80亿元到100亿元左右。届时至少有一半的代工生产奶粉将退出市场，为整个市场腾出约50亿元的份额。

    另外，业内认为到2014年第二季度，奶荒有望得到初步缓解，市场供应将逐步恢复，相关产品质量安全隐患将得到初步解除。

    宋亮表示，这主要有三方面原因：一是企业将继续通过产品结构升级，来生产减少对原奶依赖的产品，提高花色奶、含乳饮料的产量；通过与外资企业合作，将成熟品牌带入国内市场；加快奶源的整合和建设。二是预计中央及农业部会出台扶持奶业发展的相关政策，加大对中小规模养殖户补贴。与此同时，2010及2011年新建牧场将在2014年陆续投产运行。三是乳制品进口量将继续保持快速增长。2013年大包装奶粉原奶进口量将达到80万吨，2014年达到120万吨。婴幼儿配方奶粉进口量有望达到7万吨，2014年达到9万吨。

    小编总结：2013年注定是乳业市场不平凡的一年，随着新政的陆续出台，不断释放乳业改革信号，涨价、香港限奶令、肉毒杆菌、反垄断和整合并购等声音依然萦绕耳畔。而在这其中当属工信部提出的对国内乳企的兼并重组政策影响最为持续深远，如果说2013年的行业并购称得上是前奏曲，那么接下来的两年时间里则将会出现行业兼并的高潮。

责任编辑：马聪01

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