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    【慧聪食品工业网】由工信部主导的奶粉行业兼并重组方案自去年下半年起便一直为各方所期待，但至今尚未出台。国内乳业资源整合潮方兴未艾，多家乳企近日动作频频。有知情人士日前告诉记者，乳业整合的纲领性文件或将于本月出台。

    飞鹤乳业19日宣布与关山乳业达成战略合作意向，飞鹤乳业拟以自有资金投资3亿元控股关山乳业，这是今年来飞鹤乳业成功完成的第二起并购项目。

    除飞鹤乳业外，三元股份、蒙牛乳业也于近日引入战略合作伙伴。三元股份2月10日起停牌，研究非公开发行股票方案，截至目前尚未复牌。有消息人士告诉记者，参与此次定向增发的企业将是一家国际知名乳品企业。上周，蒙牛乳业宣布已与法国达能集团签署认购协议，蒙牛将向达能定向增发相当于其总股本6.6%的股份。配售结束后，达能将以9.9%的股本成为蒙牛第二大股东。

    纲领性文件或于本月出台

    乳业专家宋亮2月19日对记者表示，工信部奶粉行业兼并重组方案将会在本月底前后出台。根据了解到的情况，新方案内容会有一定调整，但跟此前工信部的方案报批稿相比，大体框架和相关政策都变动不大。

    据记者此前看到的乳业兼并重组细则的报批稿，该文件将主要聚焦以下几方面内容：提高企业进入门槛、提升行业集中度；5年内培育形成3至5家年婴幼儿配方乳粉销售收入超过50亿元的大型企业集团；为参与兼并重组的乳企提供一系列财税政策支持。

    记者了解到，根据工信部《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》（报批稿），到2015年底，婴幼儿配方乳粉企业100%完成GMP改造并通过认证，培育形成10家左右婴幼儿配方乳粉年销售收入超过20亿元的大型企业集团，前10家国内品牌企业行业集中度提高到65%，企业总数由127家整合到80家左右。到2018年底，培育形成3-5家销售收入超过50亿元的大型企业集团，前10家国内品牌企业市场集中度达到80%，企业总数整合到50家左右。

    为了保障兼并重组的顺利实施，工信部还在方案中推出落实税收优惠减免、加强财政资金投入、加大金融支持力度、发挥资本市场作用和落实土地管理政策五个方面的政策措施和保障。

    宋亮表示，从方案来看，国家应该不会另外拿出大量的“真金白银”来对兼并重组给予资金奖励，但会从已有的扶持资金和诸多扶持政策上开绿灯，比如，这次飞鹤收购关山乳业用的资金一部分就是地方政府对奶业的扶持资金。

    此前，在加强财政资金投入上，原来的方案提出，中央安排工业转型升级资金，对兼并重组企业贷款贴息、企业转产及安置职工补贴等予以适当支持。中央财政安排技改基建资金，优先支持兼并重组的乳粉企业。省级财政安排配套资金支持辖区乳粉企业兼并重组。

    未来数月整合潮将至

    2013年以来，国内奶粉行业先后有蒙牛收购雅士利、圣元收购育婴博士、合生元收购长沙营可营养品有限公司、飞鹤收购艾倍特乳业、飞鹤并购关山乳业等整合案例出现。宋亮表示，这些收购还都只是预热，最热闹的时候将会是未来的几个月，“今年3、4、5月份将会是奶粉企业整合并购的高潮期，接下来肯定会看到更多的案例，其中不乏一些知名乳企。”

    近期，有消息称光明食品集团已锁定下一个海外并购目标，尽管光明食品集团尚未确认该消息，但有消息人士称，对于光明而言，消息宣布以及并购标的披露只是时间早晚的问题。

    而在此前工信部《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》（报批稿）中，兼并重组的方式，除了鼓励大企业兼并小企业之外，还包括推动有实力的企业继续实施“走出去”战略，把握时机开展境外收购，在全球范围内优化资源配置，提升国际化经营能力。

    今年以来已经操刀两单并购的飞鹤乳业相关人士称，从市场发展程度和市场需求出发，奶粉行业到了需要整合以提高集中度和竞争力的发展阶段，这是趋势。

    此外，国家食品药品监督管理总局2013年年末出台《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》，明确要求各地婴幼儿配方乳粉生产企业于2014年5月31日之前完成换证审查和再审核工作。

    “重审许可证也会促使很多小企业退出市场，，在这段时期，不少企业都在蠢蠢欲动，不愿意做的企业很多都会包装一下，希望能卖个好价钱。”宋亮表示。】