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 　　近10年来，我国乳制品行业规模、产量大幅度增长。2008年，全行业销售收入1431亿元，乳制品产量1811万吨，其中婴幼儿配方乳粉35万吨。截至2018年10月，全行业实现主营业务收入2819.7亿元。

中国乳制品工业协会理事长吴秋林致辞

　　在政府的严格监管与乳制品行业全员共同努力下，乳制品产品质量继续保持稳定向好的发展态势。在国家和地方的抽检中，乳制品合格率一直在99.5%以上。特别是2018年末，国家市场监督管理总局发布信息，对112家婴幼儿配方乳粉生产企业抽检的265批次中，未检出不合格产品，抽检合格率达到100%。纵观整个产业，我国乳制品行业仍处于转型发展期，人均消费量低于日本、美国等发达国家。随着国民收入和消费能力的提升，有关专家预测，未来5年乳制品消费量将维持每年5%的增速，总销售规模有望超过5400亿元。

　　2008年，我国爆发了被乳制品行业称为“锥心之痛”的三聚氰胺事件，给我国乳制品行业带来沉重的打击。10年来，我国乳制品质量得到大幅提升，但国内消费者对国产乳制品的信心尚未完全恢复，购买进口乳制品和代购依旧盛行，主要表现为3个落差：

　　一是国内乳制品高质量与消费者信心不足之间的落差。根据权威机构提供的数据，目前我国规模牧场鲜奶的蛋白质含量、乳脂含量、体细胞数量和菌落总数都达到或超过国际水平。但据海关数据统计，2017年我国进口婴幼儿乳粉增长33.7%，显示出消费者购买力的外流现象正在加剧，对国产乳粉的疑虑仍然存在。

　　二是政府监管高标准、高成本与消费者感知度的落差。国内乳制品企业检测流程规定的检测比例、频次都远远高于国际平均水平，有的乳制品企业反映，其检测和质量合规成本比例已由10年前的1%上升到10%，这一比例是发达国家乳制品行业的10倍，但国内消费者对此依然感触不深。

　　三是国内舆论“内外有别”的落差。近几年，国内主流媒体对我国乳制品行业进行大量、广泛的正面宣传，取得了良好的社会效果。但不可否认，仍有一些非主流媒体放大国内乳制品问题。而事实上，据调查数据显示，国产乳制品检测合格率高于进口乳制品。

　　三个落差背后的深层次问题是乳制品国标较低、舆论引导难、检测环节过多导致消费者购买成本上升等。

　　三聚氰胺事件是一起重大的食品安全事件，由于受害者多为婴幼儿，事件直击消费者的痛点，成为最受关注的公众舆论热点之一。10年过去了，乳制品特别是婴幼儿配方乳粉的质量问题依然是我国消费者评价国内食品市场的重要因素，依然是考验行业公信力的重要风向标和国产商品最难攻克的堡垒之一。就我国乳制品行业的发展而言，三聚氰胺事件后，我国实行了更加严格的食品安全法律并进行监管体制的重塑，基本达成了乳制品监管安全性目标，这是重塑消费者信心的制度保障。同时，乳制品企业也应该有耐心，近几年国内消费者对于国产乳制品处于信心重建和爬坡阶段，中国乳制品企业只要坚持做品质，终可重塑消费者的信心。

　　10年来，党和国家、各级政府、全体乳制品企业和协会痛定思痛、砥砺前行、不懈努力，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责落实和加强日常监管和监督抽查责任。习近平总书记在2017年视察河北旗帜乳业时，寄希望于我国的乳制品行业：“我国是乳业生产和消费大国，要下决心把乳业做强做优，生产出让人民群众满意、放心的高品质乳业产品，打造出具有国际竞争力的乳业产业，培育出具有世界知名度的乳业品牌。”

　　我国乳制品企业实施产业链管理新模式，从牧草种植开始，大力发展自有奶源，建设规模牧场，对企业的技术装备进行升级改造，使乳制品企业特别是婴幼儿配方乳粉生产企业的技术装备水平、检验检测能力、科技研发能力、企业管理水平等处于国际领先水平。乳品企业不断完善规范企业管理，优化产品结构，努力提升产品质量，健全产业链质量安全保障系统。如今，我国乳制品行业发生了翻天覆地的变化，法规标准体系完善齐全、执行有效，过去的一年中，国家有关部门相继出台了几十项政策法规，陆续颁布和修订了数10项乳制品安全国家标准，其中尤以我国第四代婴幼儿配方乳粉标准为最，是世界上要求最严、科技含量最高的标准之一。政府监管严密有效，强化对企业的监督检查和产品质量的监督抽查，使我国原料乳的质量达到国际先进水平。