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　　2013年，绝对是中国乳业可以记入史册的一年。“乳业新政”的陆续出台，，赫然吹响了乳业改革的“集结号”；刚刚结束的“第十八届三中全会”上，“使市场在资源配置中起决定性作用”观点的提出，更成为引领中国乳业前进的指路明灯。而随着大型跨国乳企纷纷聚焦中国，共同标绘世界乳业新版图，中国乳业也即将揭开崭新的一页。

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　　“市场主导”有助解决乳业深层问题

　　仅就业绩而言，快速增长并非2013年中国乳业的主旋律，尽管2013年行业整体情况稳中有升（三季度中经乳制品产业景气指数为97.8，较上季度上升0.1点），但由于2012年9月开始出现的原奶供应紧缺、进而导致原奶价格上涨的状况，已经对行业增速产生影响，“生产能力无法满足市场需求”成为摆在中国乳企面前的一个特殊命题。“供不应求”既有生活水平提升、行业环境优化的积极一面，同时也暴露出行业发展不平衡、从原奶生产到销售整体产业链尚欠成熟等诸多问题。所谓“奶荒”，其根源依然是“尚欠成熟产业链”与“暴增市场需求”之间的矛盾。

　　“这两年养牛成本上涨，加上人工成本上涨也比较厉害，奶农比较收益出现下滑，因此中小规模养殖户退出市场的速度加快，造成总供给下降。”中商流通生产力促进中心乳业研究员宋亮这样认为。然而乳企同样压力巨大，除了品质，舆论对乳制品过度关注的另一个体现在于价格，稍有上涨即迎来舆论的密集批评，一边是奶农收益下降，一边是乳企涨价艰难，盈利成为行业的共同难题。一个盈利能力受制于舆论、甚至受制于政策的行业显然是无法健康发展的，“市场决定论”对于此则有着积极的推动意义。经济学家也直接指出，市场自由度的增加，将为食品、药品、乳制品等受国家宏观调控较多的行业带来新的机会，也有助于解决当前制约这些行业发展的深层次矛盾。

　　在宋亮看来，“当市场这只‘无形的手’能够发挥充分的资源配置作用，制约行业发展的‘奶荒’问题将自然可以留给市场去解决。”宋亮认为，随着市场主导作用的增强，未来行业内的资源配置将有望依据市场价格、市场规则、市场竞争，来实现效益最大化和效率最优化，这不仅有助于伊利、蒙牛等乳企更好地应对产品价格问题，在有效的市场协调机制的控制下，产业链内的利益分配问题也可以推动市场手段解决，最终形成一条健康的产业链。

　　“市场深度融合”促资源更高效配置

　　也有专业人士认为，如今市场决定论的提出可谓恰逢其时。随着国际品牌纷纷进入中国市场，中国乳企将面临全方位的挑战，正如三中全会公报指出：“适应经济全球化新形势，必须推动对内对外开放相互促进、引进来和走出来更好结合，促进国际国内要素有序自由流动、资源高效配置、市场深度融合，加快培育参与和引领国际经济合作竞争新优势。”

　　在这方面，中国乳企绝对是先行者。2013年在国际化领域的布局初步成型，为中国乳业未来五年的发展提供了更多的想象力。这一年，伊利牵手意大利斯嘉达、美国DFA，蒙牛联姻达能……越来越多的国内乳企正通过海外布局、技术引进等方式与世界乳业互联互通。“未来投资准入的放宽，将为更多有实力的乳企提供参与全球产业链合作的可能，这也是中国乳业实现资源更高效配置的最佳途径。”宋亮再次表示。

　　即使上市乳企的年终财报还未最终出炉，但可以肯定的是，在新政策的多点带动之下，中国乳业必将迎来一个集中受益阶段，特别是伊利这种已经取得自身战略收益的乳企，未来的发展将不可估量。