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　　饱受关注的工信部关于婴幼儿奶粉生产企业兼并重组的方案即将落地，消息人士透露，该方案目前已经获批，可能在6月13日之前就会公布，届时将引来另一轮的市场洗牌。

　　值得注意的是，随着此前国家食药监总局的国内婴幼儿奶粉企业生产许可证与国家质检总局的进口奶粉品牌认证的公布，目前奶粉市场上，终端的竞争又开始变得更加激烈，很多业内人士预计，随着相关政策的不断落地，通过的企业开始全身心地争市场，下半年开始国内奶粉行业将迎来又一轮残酷的市场洗牌。

五项措施扶持国内企业

　　对于该方案，奶粉企业最关注的莫过于扶持政策，对此，有消息人士透露，对于相关的国内婴幼儿奶粉生产企业，国家计划推出税收优惠、财政扶持、金融综合授信、发行股票和债券和被兼并企业土地开发收益5项政策措施和保障。但是对于此前曾经一度传得沸沸扬扬的“300亿资金扶持”，可能将不会体现在方案中，有食药监总局内部人士对记者表示，“在现在这个节骨眼上，让国家财政真的拿一笔钱出来扶持这些企业，似乎不太现实，而且给谁不给谁，比较敏感，容易引发争议。”

　　前述消息人士透露，文件中显示，“国家相关部门将采取多种方式推动企业兼并重组。鼓励符合生产资质条件的企业以资产和品牌为纽带，，通过企业并购、协议转让、联合重组、控股参股等多种形式，开展婴幼儿配方乳粉企业兼并重组。鼓励通过《粉状婴幼儿配方食品良好生产规范（GB23790-2010）》达标认证的企业兼并未通过达标认证的企业。充分发挥行业大型骨干企业的引领带动作用，鼓励开展跨地区、跨所有制兼并重组，实施强强联合、兼并改造中小型企业。”

　　同时，国家相关部门还将“引导具有品牌、技术、特色资源和管理优势的中小型企业以并购、产业联盟等多种方式做优做强。推动有实力的企业走出去，参与全球资源整合与经营，提升国际化经营能力。兼并重组后的婴幼儿配方乳粉企业，要实现资本、组织、生产、经营、品牌等方面的整合。支持企业通过兼并重组淘汰落后产能，企业关停或自愿退出婴幼儿配方乳粉生产领域的，按兼并重组的相关政策予以支持。”

　　此前，《推动婴幼儿配方乳粉行业企业兼并重组工作方案》（报批稿）显示，按照规划：第一阶段为摸底调查；第二阶段培育10家年销售收入超过20亿元的大型企业，前10家国内品牌集中度达到65%；到2018年底第三阶段工作完成，形成3-5家销售额超过50亿元的企业，最终配方奶粉企业整合到50家左右。

　　促进产业集中

　　有数据显示，目前全国有100余家生产婴幼儿配方乳粉的企业，年产量约60万吨，但年产量在3万吨以上的企业仅有3家。从国内市场看，国产婴幼儿配方乳粉品牌近500个，但高端产品市场国产品牌份额仅占20%到25%。在去年工信部宣布将引导婴幼儿配方乳粉优势企业实施强强联合、兼并重组后，从去年下半年开始行业先后出现了蒙牛并购雅士利、伊利投资辉山乳业、圣元并购重组育婴博士、合生元收购南山奶粉关联公司以及飞鹤乳业收购吉林艾倍特乳业等多起并购事件。

　　此外，国家食品药品监督管理总局在5月31日刚刚结束对婴幼儿配方乳粉生产企业的生产许可证审查。根据国家食药监总局5月30日发布的信息，在此次对原有的133家婴幼儿配方乳粉生产企业生产许可证审查和再审核工作中，全国有82家婴幼儿配方乳粉生产企业获得重新许可，未通过审查、申请延期审查和申请注销的企业有51家。

　　有未能通过本次许可证审查的企业内部人士透露，要完成整改，至少需要投入几千万的资金，还有大量的人力物力，因此有部分企业选择和已经通过许可证审查的企业进行合作或合资，从而能够继续延续品牌的生命。换句话说，婴幼儿奶粉生产许可证的重新审查在一定程度上也促进了这个行业的集中度。

　　市场竞争或更加惨烈

　　也有业内人士指出，未来可能政策还没到位，但是整个市场更加惨烈的竞争会促使部分国内企业自己退出市场，其中，主要是来自于进口奶粉的竞争。5月底，国家质检总局也发布了经过认证的94个进口奶粉品牌，只有获得认证才能通过正规渠道进口到中国进行销售。进口奶粉注册制新规能在很大程度上过滤大批海外代购及海外小规模代工行为，杜绝国外仿制大品牌奶粉流入国内。

　　不过，过于宽松的认证标准还是招致激烈的质疑。从事奶粉行业咨询业务的普天盛道董事长雷永军表示，“进口奶粉注册制使得贴牌从显性变隐性，未来市场竞争更激烈，国内外的贴牌全部被洗白了，假洋鬼子变成真洋鬼子了。”

　　据了解，最早外资做高端奶粉，国产争中端市场，慢慢地做中低端越来越不赚钱，逼着国产奶粉也开始做高端跟外资抢市场，现在竞争初步有成效了，但是此轮进口奶粉认证新规又让很多高低端的外资奶粉进来，这使得国产奶粉所面临的市场情况更加艰巨。

　　乳业专家宋亮则指出，“从目前的形势来看，进口品牌不仅不会减少，还会增多，他们将全面冲击国产奶粉的市场地位，进口奶粉将向三四线及以下地区蔓延，原本国产奶粉的优势地域将遭受挑战。而奶粉行业的价格战会持续，企业之间促销买赠、变相降价等行为会愈演愈烈。”

　　就记者所了解的情况来看，下半年开始国产进口的奶粉将出现的新品的数量至少在50种以上，价格战与渠道的争夺已经无法避免。“下半年其实在政策生效以前，奶粉市场可能已经开始惨烈地洗牌了。”欧洲某品牌奶粉的代理商如是说。

（编辑：和讯网站）