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　　今天上午，中国政府网公布了国务院办公厅关于转发工业和信息化部等部门《推动婴幼儿配方乳粉企业兼并重组工作方案》（下称“《方案》”）的通知。自从去年去年6月20日，九部委《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》下发后，已多次传出工信部要出台促进乳业兼并重组方案细则终于出台。同日上午，在工信部与中国乳制品工业协会联合举办的关于婴幼儿乳粉企业兼并重组的发布会上，还公布了第三批乳粉“国家队”。

　　对于婴幼儿乳粉行业兼并重组国产，《方案》中分为两个阶段，首先，到2015年底，争取形成10家左右年销售收入超过20亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度达到65%；其次，到2018年底，争取形成3—5家年销售收入超过50亿元的大型婴幼儿配方乳粉企业集团，前10家国产品牌企业的行业集中度超过80%。

　　对于此前该《方案》正式出台前，社会有关于政府或过度干预市场的质疑，该《方案》中明确提出坚持市场运作、依法规范，坚持企业主导、政府引导的基本原则，明确了遵循市场经济原则，发挥市场在资源配置中的决定性作用。

　　对于促进兼并重组的对象，《方案》也做了严格的要求。兼并重组范围为在我国境内依法取得婴幼儿配方乳粉生产资质的乳制品企业。兼并重组主体必须具有三项资格：首先、以生鲜乳为主要原料生产婴幼儿配方乳粉，且所用奶源全部来自企业自建自控奶源基地；其次、婴幼儿配方乳粉生产工艺先进，严格实施危害分析与关键控制点体系、良好生产规范，产品质量安全可靠；最后、企业资产质量良好，负债结构合理，盈利能力较强。

　　此前有传闻为了促进行业兼并重组，工信部等部门将给与巨额资金扶持。此次公布的《方案》中并未提及具体扶持金额。对于扶持政策，，《方案》中指出，将从六个方面予以政策保障：一、简化审批手续；二、落实税收优惠政策；三、加大财政资金投入；四、加大金融支持力度；五、发挥资本市场作用；六、落实土地管理政策。此外，《方案》还要求工信部，发改委、财政部、等国家多部门切实履行职责，密切协调配合，加强多地方和企业的指导和服务，督促落实各项鼓励扶持政策。对于政府补贴，乳业专家王丁棉向记者表示，政府所起到的作用应该是建立公平规范的市场机制，无论企业大小一视同仁。

　　同日上午，工信部与乳粉工业协会联合举办的发布会上，第三批乳粉“国家队”出炉。根据中国乳品工业协会发布第三次婴幼儿配方奶粉新品发布会，入选这轮“国家队”的有雀巢，光明，大庆乳业集团，太子乐，花冠乳业，龙丹等7家。外资品牌雀巢的入选令人大跌眼镜，一个外国品牌竟然能入选带有国家扶持色彩的品牌之列。中国乳品工业协会在会上给出的理由是，雀巢在中国发展30多年，使用90%国产奶源，自建奶源，培育奶农，对中国乳业做出重要贡献。

（编辑：木之子）