2月13日，21世纪以来第20个指导“三农”工作的中央一号文件对外发布，文件指出要立足国情农情，体现中国特色，建设供给保障强、科技装备强、经营体系强、产业韧性强、竞争能力强的农业强国。农业现代化发展是建设农业强国的重要支撑，近年来国家大力支持重点产业创新、绿色发展。乳业是农业供给侧结构性改革的重要领域，推动乳业振兴是加快产业融合，构建现代化农业产业体系的关键举措，党的十八大以来，乳业迈进全面振兴的新时期，取得突出成效。

中国乳业规模化、机械化、低碳化进程加速

从乳业产业链发展来看，我国已构筑相对完善的全链条产业布局，从饲草、奶牛养殖、生鲜乳生产、乳制品加工到品牌运营、产品销售等，整个产业链条贯穿第一二三产业。科技、绿色低碳等元素更是加速融入产业变革。

1）行业规模化日趋明显

一方面，近年来在政府政策支持下，大型牧场比例稳步提高，在2015年，1,000头以上规模的大型牧场的奶牛数量占全国奶牛总量的23.6%，到2020年底则达到43.5%。大型牧场正逐渐占据市场主导地位，预计到2025年底其拥有的奶牛 将占中国奶牛总量的 55.5%[1]。另一方面，乳制品加工行业高度集中，据国家统计局数据，2021年全国规模以上乳制品企业589家，主营业务销售总额为4687.38亿元人民币，同比增长10.26%，其中排名前20企业合计占据了近70%的市场份额。

2）科技赋能作用效果显著

政府颁布多项政策刺激乳业现代化改造，中国乳业在现代进程中取得长足进步。通过技术革新，机械化挤奶获得牛奶的比例从2008年的51%提高到 2020 年的 99%[2] ，且规模化牧场已实现100%机械化挤奶。全混合日粮饲养技术（TMR）普及率是行业现代化的另一个标志，中国规模化牧场TMR的普及率从2008年的30%上升至2018年的90%。现代化农业技术、大规模商业化养殖为乳业持续稳步增长提供重要支撑，中国荷斯坦奶牛的平均年产量从2005年的不到4,000公斤增长到2018年的7,400公斤，中国领先的牧场企业在2018年已经实现每头奶牛超过10,000公斤的年产量。

3）绿色低碳化初见成效

将绿色、低碳、可持续发展的理念融入到现代乳业的建设生产管理体系，已成为现在先进乳企与牧业企业的共识，先进牧场纷纷开展“种养结合”绿色生产模式，通过有机肥还田，持续改善土壤健康，不仅减少碳排放，也维护周边生态环境。同时，将数字化、智能化先进科学技术与传统养殖业充分融合，通过打造智慧牧场、大数据分析应用平台等手段建设绿色智能牧场，不断推动养殖生产环节降本增效。

从乳业振兴看未来农业现代化之路

乳业现代化建设，科技创新是关键，以此实现产业升级，优化现有生产管理技术，提高生产标准，促进产业集群形成；绿色发展是保障，将乳业产业链与环境生态保护相结合，运用智能化、数字化等技术，促进产业可持续发展。从乳业振兴下的产业现代化演变出发，思考新时期建设农业强国之路下的农业现代化发展，需紧紧围绕科技与绿色两大主题，可以从六大方面入手：

1）因地制宜引导农业发展

不同地方的自然条件、产业布局等因素存在较大的差异，地方政府应结合当地实际，发挥自身比较优势，科学制定农业发展方向，创造良好的经营环境，协调公共部门与私人部门的利益，引导社会资源向农业聚集，并加强产品质量监督，提升企业科技创新能力和市场竞争水平。

2）构建现代化农业产业体系展

一是完善农业现代化服务体系。充分发挥多元主体作用，完善社会化服务网络，推动形成政府引导、市场主导的发展模式。二是优化农业产业布局。充分发挥农产品加工业、休闲农业、农村电商等新产业的集聚功能，加快农业产业集群发展，促进现代农业生产布局的调整优化。

3）推进产业有序规模化发展

发展农业适度规模经营是强化农业产业韧性的关键，过小经营规模不仅导致土地产出率低，而且不利于农民获得比较利益，影响农民经营农业的积极性。通过鼓励和支持承包土地向家庭农场等新型农业经营主体流转、发展多种形式的适度规模经营，能够让更多技术和资金投入农业生产，通过发展高标准、规模化和专业化的现代种养业，有效提升新型经营主体市场竞争能力，增强农业产业发展优势、提升农业产业发展效率。

4）激发科技创新动能

先进科技可极大改变农业生产方式，提高农业生产效率和质量，为机械化、自动化、智能化、数字化等方面的运用提供有力支撑。一是推进科教兴农战略，优先部署影响广泛的前沿技术研究，整合高校、科研院所的科研资源，推动创新要素向农业生产经营主体集聚，促进产学研深度融合。二是营造良好的科技创新生态，强化知识产权制度对农业农村科技创新的保障作用，并健全农业农村科技创新的组织保障，构建多层级协同、跨区域协作、多主体参与的农业农村科技创新生态。三是优先建设农业科技长期性基础设施，通过建设农业科学野外观测台站和农业科学数据中心等关键设施，应用物联网、大数据等新兴信息技术，建立农业市场信息长期监测预警体系。

5）推进农业绿色化转型

强化农业的生态服务，提高资源利用率，构建以绿色、生态为导向的农业发展格局。一是提高农业资源利用率，加强农业废弃物的回收利用，提高水、土等资源的利用效率。二是增强农业多功能性和承载力，开展农业生产潜力和资源环境承载力评估，构建与资源承载力相匹配的绿色农业、循环农业等农业产业体系。三是完善绿色金融支持体系，鼓励创新绿色金融产品服务，培育和壮大绿色金融市场。多元化的绿色金融产品和服务是满足市场主体多样化需求、优化绿色农业体系的重要基础。

6）强化国际交流与合作

农业发展应当积极融入“双循环”战略，利用中国—东盟、上海合作组织、中非合作论坛等合作平台，加强与重点合作国家和区域间农业发展规划的对接，丰富拓展合作领域。推动农产品出口加速由价格优势向质量、标准、品牌、服务为核心的综合优势转变。同时，加大国际间科技研发合作，特别是育种联合攻关和遗传改良等领域。

结语

粮稳天下安。作为国家的第一产业，农业在国民经济中占据基础地位，支撑着国民经济的建设和发展。加快建设农业强国，不仅是传承发扬中华农耕文明的内在要求，也是建设社会主义现代化强国的应有之义。参考乳业产业发展特点，以小见大，探寻农业现代化发展之路。各地政府应当发挥积极作用，制定科学有效的农业发展规划；大力推进农业现代化生态体系建设，倡导科技创新，鼓励绿色发展。

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注解：

[1]中国奶业年鉴（2020），安永分析

[2]《中国乳制品行业的现代化进程》，安永分析

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