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    回望2013，这一年无疑是中国乳业的变革年。史上最严乳业新政、进出口乳品严格检验、香港发布“限奶令”、反垄断史上最大罚单、奶源短缺持续发酵，每个事件都如同一记重锤，震荡整个乳制品行业。但说起对国内乳品企业影响最大、最为深重的，非“奶源告急”和“乳业新政”莫属。

    奶源告急

    年终临近，国内液态奶消费进入旺季，奶源缺口却进一步扩大，供求关系不断拉紧，“奶荒”现象从年初持续到年尾，“奶源告急”成为2013年整个中国乳制品行业最为关注的问题。

奶源建设成为中国乳业发展的瓶颈，图为辉山乳业自营牧场

    据业内人士透露，2013年是中国乳业近些年来原料奶最为短缺的一年，尤其是高端原料奶的需求缺口进一步加大，直接导致原奶供应不足和液态奶价格持续走高，奶源的数量和质量已成为当今中国乳业发展的“瓶颈”。

    实际上，我国原料奶一直面对供应不足的问题，存在着巨大缺口，今年奶源短缺现象尤甚。国内乳制品企业的奶源70%以上来自散户饲养，规模化牧场占比很小，供应不稳定、抗风险能力低等问题普遍存在，今年散养奶农大量退出奶牛养殖，导致乳牛存栏量下降，原料奶供应不足。加之南方极端气候、新西兰原料奶粉的进口受限等原因，供需矛盾进一步凸显。未来一到两年，国产乳业还将面对原料成本上升、供应不足、外资奶企趁机进攻一系列难题，奶源建设成为未来中国乳业持续健康发展的核心所在。

    据悉，辽宁辉山乳业集团是国内首家实现奶源全部来自规模化自营牧场的大型乳品企业。资料显示，辉山乳业拥有超过12万头纯种进口奶牛，是中国最大的奶牛牧群之一，以及54座规模化自营牧场，规模化自营牧场数量行业居首。此外，为了确保全产业链前段的安全可控，辉山还拥有24万亩苜蓿草及辅助饲料种植基地和30万吨奶牛专用精饲料加工厂，从源头确保了奶源的安全高品质，这为中国乳业未来的健康发展提供了一条借鉴性道路。

    乳业新政

    奶源对于整个中国乳业的重要性还未止于此，史上最严新政对国内乳企的奶源要求则有了硬性规定。2013年5月，国务院总理李克强召开国务院常务会议，研究部署进一步加强婴幼儿奶粉质量安全工作，，新一轮乳业新政由此正式拉开大幕。6月，食品药品监管总局、工信部等九部委联合发布《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，该意见提出婴幼儿配方乳粉生产企业须具备自建自控奶源等要求。

    12月，国家食品药品监管总局正式公布《婴幼儿配方乳粉生产许可审查细则（2013版）》，该细则明确提出主要原料为生牛乳的企业，其生牛乳应全部来自企业自建自控的奶源基地，并逐步做到生牛乳来自企业全资或控股建设的养殖场。

辉山乳业于2013年初正式推出系列婴幼儿配方奶粉

    行业改革步伐逐步展开，多个政策的出台为未来乳制品行业的发展指明了道路，拥有自建奶源、核心竞争力，符合行业发展趋势的企业才能在此番大规模整顿浪潮中乘风破浪，占据一席之地。在这样的市场环境下，辉山乳业依托自营牧场以及全产业链上的多年积累迎来了发展契机，中国乳制品工业协会名誉理事长宋昆冈曾表示，辉山的自营牧场和全产业链模式是中国乳制品行业未来发展的趋势，这有利于保证乳制品的质量和安全。目前，辉山是这方面做得最完整、也是最好的企业。